قانون «crypto framework» «چارچوب رمزارزی» در سنا اکنون در حالت تعلیق قرار دارد، زیرا قانون‌گذاران در حال بحث بر سر اصلاحیه‌های احتمالی جدید هستند.
عناوین این مقاله:
هفته گذشته، دموکرات‌های سنا یک پیشنهاد متقابل به لایحه چارچوب رمزارزی ارائه دادند. مدافعان صنعت نگران‌اند که این اقدام باعث توقف پیشرفت در جهت شفافیت قانونی برای صنعت «بلاک‌چین» شود.
این پیشنهاد که هنوز به‌صورت عمومی منتشر نشده است، گزارش‌ها حاکی از آن است که مجموعه‌ای از مقررات را برای پروتکل‌های «امور مالی غیرمتمرکز» «DeFi» تحمیل خواهد کرد. از جمله این مقررات، یک «فهرست محدودشده» «restricted list» برای پروتکل‌های «DeFi» است که بیش از حد پرخطر تلقی می‌شوند.
برخی از مفسران صنعت نگران‌اند که این اقدامات از روی سوءنیت انجام شده باشند. «زونرا مزهر» (Zunera Mazhar)، معاون سیاست‌گذاری و امور دولتی در «اتاق دیجیتال» «Digital Chamber»، گفت این قانون «اختیارات گسترده‌ای اعطا می‌کند، تمرکززدایی را به‌طور محدود تعریف می‌کند، و رابط‌های کاربری (Front ends) را همانند واسطه‌های مالی در نظر می‌گیرد.»
در پی ارائه این پیشنهاد، گفتگوهای سنا در مورد لایحه تا زمانی که دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان بر سر برگزاری جلسه «بررسی خط به خط» «markup session» به توافق برسند، متوقف شده است. در بحبوحه اعتراضات گسترده در صنعت، روند کار بر روی لایحه چارچوب رمزارزی به‌شدت کند شده است.
قانون شفافیت (CLARITY) در ماه سپتامبر در مجلس نمایندگان تصویب شد و به سنا رفت و در آنجا به «RFIA» تبدیل شد.
توقف پیشرفت قانون چارچوب رمزارزی
پیشنهاد اخیر سناتورهای دموکرات در «کمیته بانکی سنا» باعث توقف اجرای «قانون نوآوری مالی مسئولانه» («Responsible Financial Innovation Act» یا به‌اختصار «RFIA» شده است؛ قانونی که پیش از این نیز با تأخیرهای متعددی مواجه بود.
این کمیته در ابتدا پیش‌نویس «RFIA» را در ماه ژوئیه منتشر کرده بود. «تیم اسکات» (Tim Scott)، رئیس کمیته، در ماه اوت گفت انتظار دارد این قانون تا پایان سپتامبر به تصویب برسد. اسکات در همان زمان اشاره کرد که حمایت دوحزبی اسمی از این لایحه وجود دارد و همین برای تصویب آن ضروری است.
اما مهلت مقرر سپری شده و اکنون به نظر می‌رسد تحقق «RFIA» دشوارتر از گذشته خواهد بود. هر دو طرف یکدیگر را به مانع‌تراشی در مذاکرات متهم کرده‌اند، چراکه موضوع به منازعه‌ای حزبی و اتهام‌زنی متقابل کشیده شده است.
بر اساس گزارش رسانه «پانچ‌بول نیوز» «Punchbowl News» که نخستین نسخه از اصلاحیه‌های پیشنهادی دموکرات‌ها را به‌دست آورده، جلسات بعدی در خصوص «RFIA» فعلاً به حالت تعلیق درآمده‌اند. «کاترین فوکس» (Catherine Fuchs)، مدیر دفتر اسکات، گفته است:
“تا زمانی که بر سر تاریخ برگزاری جلسه بررسی توافق نکنیم، هیچ جلسه دیگری برگزار نخواهد شد.”
جلسه بررسی «Markup» فرآیندی است که در آن قانون‌گذاران بند به بند یک لایحه را مرور کرده و اصلاحات لازم برای تغییر، افزودن یا حذف بخش‌هایی از متن را پیشنهاد می‌کنند.
«ژاک پتیت» (Jacques Petit)، مدیر ارتباطات سناتور دموکرات «روبن گالیگو» (Ruben Gallego)، جمهوری‌خواهان را مسئول این بن‌بست قانون‌گذاری دانست. او ادعا کرد:
“آن‌ها از دموکرات‌ها خواستند نظر بدهند، سپس پیشنهاد ما را منتشر کردند و تظاهر می‌کنند از اختلافات سیاستی بین دو حزب تعجب کرده‌اند.”
او افزود:
“دموکرات‌ها آماده همکاری هستند، اما همتایان جمهوری‌خواه ما در حال خراب کردن همه‌چیزند.”
او در ادامه گفت:
“درخواست آن‌ها برای تعیین تاریخ جلسه بررسی قبل از توافق بر سر متن نهایی، مثل این است که قبل از اولین قرار، تاریخ عروسی تعیین کنید؛ بی‌معنی است.”
جمهوری‌خواهان نیز دموکرات‌ها را به افشای مکاتبات داخلی به رسانه‌ها متهم کردند. سخنگوی اسکات، «جف نفت» (Jeff Naft)، گفت:
“افشای مکاتبات خصوصی در حین مذاکرات مربوط به ساختار بازار باید همه‌چیز را درباره نیت یک طرف به شما بگوید… این نشان می‌دهد که یک طرف بیشتر بر روایت‌های سیاسی تمرکز دارد تا کار جدی.”
به گفته اسکات، او امیدوار بود که لایحه تا ۳۰ سپتامبر تصویب شود. اما اکنون، ادامه مسیر این لایحه در کمیته به این بستگی دارد که کدام طرف کوتاه بیاید: یا جمهوری‌خواهان به میز مذاکرات بازگردند، یا دموکرات‌ها با برگزاری جلسه بررسی موافقت کنند.
اسکات سناتور جمهوری خواه طرفدار کریپتو
شایان ذکر است که کمیته بانکی تنها نهاد سنا نیست که در حال بررسی لایحه چارچوب رمزارزی است.
تا تاریخ ۶ اکتبر، برخی از مذاکرات در «کمیته کشاورزی سنا» درباره جنبه‌های مرتبط با کالاهای این لایحه همچنان در جریان بوده است. در آنجا، سناتور «کوری بوکر» (Cory Booker) گفتگوهای دوحزبی را با دفتر سناتور «جان بوزمن» (John Boozman) بر عهده گرفته است. هنوز مشخص نیست که پیشرفتی حاصل شده یا خیر.
اعتراض صنعت بلاک‌چین
پیشنهاد دموکرات‌ها با واکنش شدید از سوی صنعت رمزارز مواجه شد. اصلی‌ترین انتقاد مربوط به پیشنهاد دموکرات‌ها برای ایجاد «فهرست محدودشده» زیر نظر «وزارت خزانه‌داری ایالات متحده» «US Treasury» برای پروتکل‌های «DeFi» بود که «بیش از حد پرریسک» تلقی می‌شوند.
مدیرعامل «انجمن بلاک‌چین آمریکا» «Blockchain Association»، «سامر مرسینگر» (Summer Mersinger)، گفت این اقدام به‌طور مؤثر «امور مالی غیرمتمرکز، توسعه کیف پول‌ها و سایر برنامه‌های غیرمتمرکز در ایالات متحده را ممنوع خواهد کرد.»
او افزود که متن کنونی لایحه باعث می‌شود برنامه‌های غیرمتمرکز نتوانند با مقررات سازگار شوند و توسعه‌دهندگان را ناچار می‌کند فعالیت خود را به خارج از کشور منتقل کنند.
«مزهر» گفت طرح دموکرات‌ها به‌سادگی قدیمی و ناکارآمد است:
«این رویکردی سنگین‌دست، بی‌اثر و پرخطر است که نوآوری را به خارج از کشور می‌راند، به جای اینکه ریسک‌های واقعی را هدف قرار دهد.»
او پیشنهاد داد مقررات «DeFi» باید بر شناسایی نقاط گلوگاه مالی غیرقانونی و «توسعه نظارت مبتنی بر ریسک» متمرکز شود.
«جیک چروینسکی» (Jake Chervinsky)، مدیر ارشد حقوقی صندوق سرمایه‌گذاری «وریانت» «Variant»، نیز گفت که دموکرات‌ها در این مذاکرات «با حسن نیت عمل نکرده‌اند».
او اظهار کرد:
«یک گروه به‌تازگی یک پیشنهاد متقابل برای «RFIA» ارسال کرده و این پیشنهاد کاملاً غیرجدی است. این سناتورها ادعا می‌کنند طرفدار رمزارز هستند، اما آنچه ارائه داده‌اند در واقع یک ممنوعیت رمزارزی است.»
چروینسکی افزود که این پیشنهاد «بیشتر شبیه به یک تصاحب دولتی بی‌سابقه و خلاف قانون اساسی بر کل صنعت است تا یک چارچوب نظارتی واقعی. این نه‌تنها ضد رمزارز بلکه ضد نوآوری است و برای کل بخش فناوری، سابقه‌ای خطرناک محسوب می‌شود.»
«الکساندر گریو» (Alexander Grieve)، معاون امور دولتی در صندوق سرمایه‌گذاری «پاردایم» «Paradigm»، نیز با یادآوری رفتار سخت‌گیرانه «گری جنسلر» (Gary Gensler)، رئیس پیشین «کمیسیون بورس و اوراق بهادار» «SEC»، گفت:
«اگر لایحه ساختار بازار در نقطه‌ای میانی میان متن فعلی و پیشنهاد جدید دموکرات‌ها به توافق برسد، همان نقطه بدتر از هر چیزی خواهد بود که جنسلر تا حالا ارائه داده است.»
آینده نامعلوم صنعت رمزارز در آمریکا
در حالی که سناتورها نه تنها بر سر رمزارزها بلکه بر سر بودجه دولت آمریکا نیز در بن‌بست‌اند، آینده این لایحه مهم برای صنعت رمزارز در هاله‌ای از ابهام قرار گرفته است.
شکاف‌های حزبی عمیق‌تر از همیشه به نظر می‌رسد — و صنعت بلاک‌چین نیز از این درگیری‌ها بی‌نصیب نخواهد ماند.
